今年9月，國家發(fā)改委批復(fù)了43個城市約8600公里的城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃，除北京、上海、天津、重慶4個直轄市，深圳、廈門、寧波、青島、大連5個計劃單列市和大部分省會城市外，還有徐州、南通、蕪湖、紹興、洛陽等經(jīng)濟(jì)、人口規(guī)模較大的城市。這一系列跡象說明，城市軌道交通建設(shè)正在向二、三線城市延伸。

43個城軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲批

一份“中國城市軌道交通行業(yè)發(fā)展總體情況”顯示，近幾年，中國城市軌道交通行業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、運營、投融資等方面均取得了較快發(fā)展。截至目前，全國有43個城市的建設(shè)規(guī)劃獲得批復(fù)，規(guī)劃總里程約8600公里。

從城市分布看，北京、上海、廣州、深圳投資之和占總量的19%，一線城市仍是投資大戶；成都、南京、重慶、青島、杭州、長沙等城市增長迅速，排名前十位的城市投資之和占總量的43%。

在運營方面，截至目前，全國25個城市開通運營城市軌道交通線路約3400公里(不含磁浮交通和現(xiàn)代有軌電車)。2015年共完成客運量約138億人次，較2014年增加3%，日均客流約3753萬人次，較2014年增加3%。

向二三線城市延伸擴(kuò)散

值得注意的是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化的推進(jìn)，現(xiàn)在地鐵正逐漸向二、三線城市擴(kuò)散。尤其是今年以來新加入地鐵建設(shè)大軍的4座城市：蕪湖、紹興、洛陽和包頭，均是三線城市。

未來修建地鐵的城市還將增加，越來越多的三線城市將加入到軌道交通的大軍中。據(jù)報道，預(yù)計到2020年，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市將增加到50個左右。其中，改革開放后人口流入較多的沿海三線城市和中西部地區(qū)不少原來主城區(qū)人口規(guī)模較大的城市，獲準(zhǔn)修建地鐵的可能性不小。

而隨著近日國務(wù)院常務(wù)會議明確城市軌道交通投資項目審批權(quán)繼續(xù)下放到省級，這種擴(kuò)散趨勢無疑會大大加快。

資金問題是地鐵建設(shè)最大“攔路虎” 投融資模式急需改革創(chuàng)新

全國已掀起一輪軌道交通建設(shè)高潮，但軌道交通造價高昂，僅靠單一的以政府為主的融資模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，資金問題是地鐵建設(shè)最大的“攔路虎”。

不久前，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在接受媒體采訪時承認(rèn)，城市軌道交通建設(shè)成本平均每公里達(dá)到7億元左右，整個行業(yè)都面臨著巨大的資金壓力?！爱?dāng)前，城市軌道交通建設(shè)資金主要來源是政府財政資金和間接融資，運營主要靠財政補(bǔ)貼。”

趙辰昕認(rèn)為，當(dāng)前，城市軌道交通的投融資模式確實急需進(jìn)行改革創(chuàng)新。

事實上，目前，大部分城市制定了軌道交通建設(shè)專項資金政策，地方政府每年集中財力撥付資金用于軌道交通新線建設(shè)和還本付息；部分城市借鑒香港“軌道+物業(yè)”的模式，通過軌道交通沿線土地與上蓋物業(yè)的開發(fā)收益，彌補(bǔ)軌道交通建設(shè)的資金不足。