近日，湖北省人民政府辦公廳印發(fā)了《關于加快推進全省地下綜合管廊和海綿城市建設的通知》。通知指出湖北省各級政府要只爭朝夕，周密制定推進地下綜合管廊、海綿城市建設實施計劃，確保年底前完成年度開工建設目標任務。通知內容如下：

　　省人民政府辦公廳關于加快推進全省地下綜合管廊和海綿城市建設的通知

　　各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府：

黨中央國務院高度重視地下綜合管廊和海綿城市建設，李克強總理在今年的《政府工作報告》中對地下綜合管廊和海綿城市建設工作進行部署安排。近期，習近平總書記、李克強總理在防汛搶險工作中又多次強調要大力推進地下綜合管廊和海綿城市建設，著力解決城市市政基礎設施建設中存在的道路重復開挖、架空線零亂、管線事故頻發(fā)、城市內澇、水源污染等短板問題，提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質量，拉動社會資本投入，打造經濟發(fā)展新動能。

2016年我省《政府工作報告》中明確年底前全省開工建設地下綜合管廊150公里、開工建設海綿城市示范區(qū)120平方公里的目標任務。截至目前，全省36個設市中僅有4個城市（武漢、十堰、荊門、孝感）的地下綜合管廊項目已開工建設，里程41.3公里，占27%（按150公里計算），其它城市地下綜合管廊建設項目均未開工；海綿城市建設項目除武漢市開工建設8.7平方公里外，其它城市均尚未開工。

地下綜合管廊、海綿城市建設規(guī)劃編制按要求2016年8月底前完成，截至目前，全省完成地下綜合管廊建設規(guī)劃編制的城市有16個，正在組織規(guī)劃編制的城市有14個，剛剛啟動規(guī)劃編制的城市有6個；完成海綿城市建設規(guī)劃編制的城市有3個，正在組織規(guī)劃編制的城市有8個，尚未啟動規(guī)劃編制的城市有25個。為確保年底前完成省政府下達的全省地下綜合管廊和海綿城市開工建設的目標任務，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、切實加強領導 　　

各級政府要從講政治的高度，充分認清推進地下綜合管廊和海綿城市建設的重要性、必要性、緊迫性，本著對黨的事業(yè)和人民的利益高度負責的態(tài)度，切實履行地下綜合管廊、海綿城市建設的主體責任，主要領導要切實擔起第一責任人的責任。立即成立領導小組，健全統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，明確各部門職責，明確責任人，扎實推進地下綜合管廊和海綿城市建設。

二、科學編制規(guī)劃

各地應依據《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》《海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定》和城市總體規(guī)劃，結合地下空間利用規(guī)劃、地下管線綜合規(guī)劃、交通體系綜合規(guī)劃、排水防澇設施建設規(guī)劃、生活污水處理規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃等專項規(guī)劃，統(tǒng)籌好地上地下，充分論證、高起點編制地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃，切實增強規(guī)劃的科學性、系統(tǒng)性和可實施性。要加快規(guī)劃編制的進度，確保不影響年度地下綜合管廊和海綿城市開工建設目標任務的完成。

三、確保完成今年的開工建設任務

今年省政府下達全省地下綜合管廊、海綿城市建設開工建設的目標任務，已分解到每個城市。各級政府要只爭朝夕，周密制定推進地下綜合管廊、海綿城市建設實施計劃，落實項目、資金、責任、時限、措施和預案，倒排工期，掛牌督辦，扎實推進地下綜合管廊、海綿城市項目開工建設，確保年底前完成年度開工建設目標任務。

四、大力推廣PPP模式

建設地下綜合管廊和海綿城市不僅是實現(xiàn)城市現(xiàn)代化建設的契機，也是體制機制創(chuàng)新的契機。推廣PPP模式既是體制創(chuàng)新問題，又是管理創(chuàng)新問題，還是資金籌集渠道的創(chuàng)新問題。各地一定要全面理解PPP模式真實含義，大力推進政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵社會資本投資建設運營地下綜合管廊和海綿城市。

五、注重工程質量安全 　　

地下綜合管廊、海綿城市建設是百年大計，工程質量安全必須放在第一位。地下綜合管廊、海綿城市項目建設、施工、設計、監(jiān)理等單位要認真落實各方主體責任，切實加強工程質量建設管理，精心組織，精心施工。各級政府職能部門要切實履行監(jiān)管責任，全程跟蹤把關檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工程質量安全萬無一失。

六、強化追責問責

省政府將建立地下綜合管廊和海綿城市建設督查工作機制，由省政府督查室牽頭，會同省住建廳、財政廳、水利廳等部門于近期對全省地下綜合管廊和海綿城市規(guī)劃建設管理工作情況進行督查，對領導不力，工程進展緩慢，發(fā)生問題的城市通報批評，對主要責任人，實行追責問責。