自9月下旬起，“營改增”這一近年來中國難度最大、最復(fù)雜的稅制改革將進(jìn)入下一個(gè)重要階段：改進(jìn)問題。

今年5月1日起，營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)在中國全面推開。如今，這項(xiàng)本屆政府成立以來最大規(guī)模的減稅措施已顯現(xiàn)成效。據(jù)官方數(shù)據(jù)，新納入“營改增”的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)稅負(fù)增加戶數(shù)占比從5月的3.9%下降至6月、7月份的1.2%，減稅面越來越寬；減稅規(guī)模加大，前7個(gè)月“營改增”整體減稅總計(jì)2107億元人民幣。

但改革推進(jìn)過程中也產(chǎn)生了一些問題。因“營改增”涉及面廣，相關(guān)政策較復(fù)雜，有些納稅人一時(shí)掌握不全，未能充分享受稅收優(yōu)惠政策；有些納稅人對增值稅抵扣機(jī)制不熟悉，也未及時(shí)調(diào)整經(jīng)營模式、改進(jìn)財(cái)務(wù)管理，致使稅負(fù)有所上升。

此外，“營改增”改革催生大量新業(yè)務(wù)，一些老辦法亟待調(diào)整更新；納稅服務(wù)也有待繼續(xù)優(yōu)化。

妥善解決這些問題，是防止改革在執(zhí)行中變味、走樣的題中應(yīng)有之義，也是保證“營改增”切實(shí)發(fā)揮積極效應(yīng)的必然要求。

中國國家稅務(wù)總局局長王軍日前要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要以“顯微鏡”般的眼力和“探測器”般的精準(zhǔn)，排查“營改增”改革中存在的突出問題，建立清單，強(qiáng)化責(zé)任，明確時(shí)限，一一改進(jìn)和完善。

國稅總局宣布，改進(jìn)問題這場“戰(zhàn)役”將分三個(gè)階段進(jìn)行。從9月下旬至10月20日為第一階段，主要任務(wù)為查找和改進(jìn)面上的問題；10月21日至12月下旬為第二階段，結(jié)合前期稅負(fù)分析，研究提出并落實(shí)改進(jìn)完善政策措施的建議；12月底到2017年1月底為第三階段，對“營改增”整體運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)、評估、改進(jìn)和提高。

王軍指出，對個(gè)別稅負(fù)上升的納稅人，要引導(dǎo)其用好增值稅免稅項(xiàng)目和抵扣機(jī)制，使其充分享受改革紅利；對制度滯后于形勢發(fā)展要求的，要抓緊制定；對制度操作性不強(qiáng)難以落實(shí)的，要抓緊完善?！巴ㄟ^上下聯(lián)動、內(nèi)外并促，使改革試點(diǎn)在不斷解決問題中逐步趨于完善。