前些天，東郭叔去冰城哈爾濱參加“太陽島論壇”時曾電告島叔，國家在振興東北方面馬上有重大政策要公布，總共涉及投資將達(dá)1.6萬億元。如今，這只靴子終于落地。

8月22日，國家發(fā)展改革委網(wǎng)站公布消息稱，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的決策部署，《推進(jìn)東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興三年滾動實施方案(2016-2018)年》》已經(jīng)印發(fā)?？傮w看，《實施方案》分年度明確了137項重點工作以及127項重大項目。

那么，這些政策與以往振興東北的政策有何不同?又將給東北帶來什么呢?且聽島叔一一分解。

政策馳援--加速

我們都知道“木桶原理”，就是一只水桶能裝多少水取決于它最短的那塊木板。同樣的道理，如果能把經(jīng)濟(jì)下行壓力最大的東北地區(qū)穩(wěn)住，并使其經(jīng)濟(jì)重新企穩(wěn)回升，那整個中國經(jīng)濟(jì)面臨的態(tài)勢也將有所好轉(zhuǎn)。因此，國家馳援東北的政策正在加速“北上”。

在《實施方案》中，“著力完善體制機(jī)制、著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、著力保障和改善民生”成為了四大核心任務(wù)。從目前透露出的信息看，比較重磅的實際措施包括:

在東北地區(qū)改組組建一批國有資本投資公司和運(yùn)營公司，在部分轉(zhuǎn)制科研院所和高新技術(shù)企業(yè)開展股權(quán)和分工激勵工作等，開展“中國制造2025”城市試點示范工作，組織實施一批重大技術(shù)裝備首臺(套)示范項目，建設(shè)若干老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)和示范園區(qū)，組織實施東北振興重大創(chuàng)新工程，全面推進(jìn)城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造和獨立工礦區(qū)改造搬遷，加大對資源枯竭城市財力性轉(zhuǎn)移支付支持力度等等。

不難看出，無論是鼓勵科研創(chuàng)新，還是推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，針對的都是東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)長期以來重化工業(yè)及“原”字號、“初”字號產(chǎn)品這一問題來的，屬于治本之策?？稍捳f回來，正如供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要適度的需求管理一樣，對大多數(shù)人來說，短期的穩(wěn)增長項目對東北而言顯然“期待感更強(qiáng)”。

這不，《實施方案》提出了擬于2016-2018年開工建設(shè)的對東北振興有全局性重要影響的、能夠有效補(bǔ)短板和培育新動能的重大項目，主要涉及交通(含鐵路、高速公路、機(jī)場、軌道交通)、能源、水利、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)等多個領(lǐng)域。而且，人家發(fā)改委連今后每年干多少項目都安排好了--2016年62項，2017年33項，2018年32項。

穩(wěn)增長項目已然“箭在弦上”。

新疾沉疴--仍多

可能有人說了，發(fā)力投資“鐵公雞”不是又搞強(qiáng)刺激嗎?是不是在飲鴆止渴?

其實，這話還得從兩頭說。

當(dāng)年，日本軍國主義扶植偽滿洲國，將“首都”定在了長春，其中一個很重要的客觀原因就是，當(dāng)時長春是整個亞洲城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)基礎(chǔ)最好的城市之一。即使是改革開放之后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，東北地區(qū)的城市化水平也是穩(wěn)居全國之首。可是，正如昨天喝羊湯解不了今天的飽一樣，再好的基礎(chǔ)設(shè)施也會慢慢老化，也有難以跟上新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)需要的一天。就像傳統(tǒng)百貨大樓再怎么改造，也比不上各種新型商業(yè)綜合體的購物體驗。

前幾天，東北某著名高校的一位經(jīng)濟(jì)學(xué)者在和島叔聊天時，也談到了基礎(chǔ)設(shè)施的問題。他很羨慕東中部地區(qū)發(fā)達(dá)的高鐵網(wǎng)絡(luò)，慨嘆覆蓋東北的高鐵網(wǎng)至今還未形成，基礎(chǔ)設(shè)施還有很大改善空間。