據(jù)黑龍江住建部門透露，加快推進(jìn)該省城市地下綜合管廊科學(xué)規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃、建設(shè)和管理，解決反復(fù)開挖路面、架空線網(wǎng)密集、管線事故頻發(fā)等問題，該省要求明確五年（2016—2020年）地下綜合管廊建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，政府授予項(xiàng)目公司綜合管廊特許經(jīng)營期為25年至30年，實(shí)行有償使用制度。
依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》，黑龍江省組織編制城市地下綜合管廊工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃期限應(yīng)與城市總體規(guī)劃相一致，各市縣于2016年底前完成規(guī)劃編制。
地下綜合管廊工程建設(shè)規(guī)劃要兼顧城市新區(qū)和老舊城區(qū)，新區(qū)管廊規(guī)劃要與新區(qū)規(guī)劃同步編制，老舊城區(qū)管廊規(guī)劃要結(jié)合舊城改造、棚戶區(qū)改造、道路改造、河道改造、管線改造、軌道交通建設(shè)、人防建設(shè)和地下綜合體建設(shè)等進(jìn)行編制。
各城市要依據(jù)地下綜合管廊工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，建立滾動(dòng)實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，明確五年（2016—2020年）項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。
同時(shí)，實(shí)行市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營。推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，實(shí)行“投資、建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)一體化＋入廊單位付費(fèi)＋財(cái)政運(yùn)行補(bǔ)貼”的運(yùn)作方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府授權(quán)的國有企業(yè)聯(lián)合組建項(xiàng)目公司，政府授予項(xiàng)目公司綜合管廊特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營期為25年至30年。
此外，建設(shè)完成的地下管廊將嚴(yán)格入廊管理。各城市出臺(tái)入廊管理辦法。已建成地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，住建部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。
建立有償使用制度。城市地下綜合管廊實(shí)行有償使用制度，入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納管廊有償使用費(fèi)，有償使用費(fèi)包括入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)。
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