2013年，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化會議上提出建設(shè)“海綿城市”，之后李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上要求大力建設(shè)海綿城市，后來國家相繼出臺了多個海綿城市相關(guān)的政策文件，第一批、第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市相繼公布。

　　中國的海綿城市建設(shè)看似在循序漸進(jìn)推行，但技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、監(jiān)管機(jī)制不夠成熟、實(shí)施細(xì)則不夠完善等問題客觀存在。我們必須以問題為導(dǎo)向，秉持嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)格的建設(shè)風(fēng)格，繼續(xù)尋找適合中國的“海綿城市”建設(shè)之路。

　　首先，建設(shè)海綿城市之前，必須進(jìn)行充足的調(diào)研和論證，對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文、地貌、氣候、歷史等進(jìn)行深入考察，因地制宜制定規(guī)劃。海綿城市建設(shè)又被稱為低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建，綠色屋頂率是低影響開發(fā)控制指標(biāo)中重要的單項(xiàng)指標(biāo)，因此先要做好頂層設(shè)計(jì)，然后按步驟依次推進(jìn)，隨時了解進(jìn)度與困難，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以便及時解決問題。

　　其次，海綿城市建設(shè)需要調(diào)動全社會的資源，更需要將資源與工程、技術(shù)結(jié)合起來。所以，規(guī)劃的管控與落實(shí)至為重要。我們需要建立一個統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)，將各部門聯(lián)動起來，形成利益共同體，統(tǒng)一意見，確保海綿城市建設(shè)順利進(jìn)展。

　　海綿城市建設(shè)應(yīng)該是全社會每個公民的職責(zé)。政府部門各有分工、各司其職，老百姓也要積極參與，借鑒國外先進(jìn)的做法，提高海綿城市意識，收集雨水和家庭用水用于灌溉，集合每一個小處為海綿城市建設(shè)助力。

　　國家相關(guān)政策及規(guī)定要求，從2015年起，全國各城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，推進(jìn)區(qū)域整體治理。

　　目前中國的城市建設(shè)對灰色基礎(chǔ)設(shè)施有很大依賴，城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)以海綿城市的理念為指導(dǎo)，從規(guī)劃入手，比較容易實(shí)現(xiàn)綠色和灰色并重的城市雨洪調(diào)蓄系統(tǒng)。2015年我國推出的16個海綿建設(shè)試點(diǎn)城市中，有不少針對舊城區(qū)改造的區(qū)域，試點(diǎn)城市建設(shè)的推進(jìn)會為老區(qū)的改造提供一些成功的范例。比如，清華大學(xué)勝因院海綿式小區(qū)改造就是風(fēng)景園林界推崇的優(yōu)秀案例。

　　總之，海綿城市建設(shè)需要遵循規(guī)劃引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設(shè)五個基本原則，“防水”是海綿城市規(guī)劃中必不可少的一部分，以生態(tài)優(yōu)先為前提，海綿城市建設(shè)中的防水工程至關(guān)重要。

　　國家要求到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到“將70%的降雨就地消納和利用”的目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。海綿城市建設(shè)效果是否可持續(xù)發(fā)揮也必須納入規(guī)劃的考量范圍，即使有了前期的建設(shè)投入，如果后期的運(yùn)營管理不到位，各項(xiàng)低影響設(shè)施的作用得不到有效發(fā)揮，也會影響實(shí)施效果。因此，后續(xù)的維護(hù)管理工作需要精細(xì)籌劃，進(jìn)而建立相應(yīng)的長效管理制度。

　　全國人大代表、四川省遂寧市市長趙世勇曾經(jīng)說過，遂寧市作為國家首批海綿城市建設(shè)16個試點(diǎn)城市之一，最大的收獲是初步形成了一套針對海綿城市的解決方案。這套具有技術(shù)方案、建設(shè)模式、材料甄選、投資控制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及海綿城市建設(shè)投入機(jī)制等看似完整的方案也僅僅可以保證海綿城市建設(shè)初步完成，建設(shè)容易守護(hù)難，后面的系列維護(hù)將是一場持久戰(zhàn)。