工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)改革可概括為：“三個(gè)全面”，“四項(xiàng)改革”

  第一個(gè)全面是要全面覆蓋，就是使標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目全面地覆蓋到所有的工程項(xiàng)目。標(biāo)準(zhǔn)是為工程項(xiàng)目服務(wù)的，包括勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、拆除等都要有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。目前，我部批準(zhǔn)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)多達(dá)3000余項(xiàng)，已經(jīng)是80年代的好幾倍了，但仍不能滿足旺盛的市場(chǎng)需求，新技術(shù)、新材料應(yīng)用方面標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)供給不足。標(biāo)準(zhǔn)全面覆蓋就是要解決標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，做到事事有標(biāo)可依。

第二個(gè)全面是要全面提高標(biāo)準(zhǔn)的水平。我們要轉(zhuǎn)變觀念，不能只講工程的成本，更要講工程的品質(zhì)、安全、壽命。當(dāng)前，我們部分標(biāo)準(zhǔn)的水平與國外發(fā)達(dá)國家相比還有較大差距，如果我們提高了標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵指標(biāo)水平，雖然局部的成本會(huì)提高，但從整體和長遠(yuǎn)以及綜合考慮，可能未必不劃算，或者成本不一定會(huì)有很大變化。同時(shí)，我們要認(rèn)識(shí)到提高標(biāo)準(zhǔn)水平，才能與我們的大國地位和強(qiáng)國地位相匹配。今后標(biāo)準(zhǔn)水平提高要有總體戰(zhàn)略部署，每年都要在幾個(gè)方面取得突破，每年都要保證一定數(shù)量的重要標(biāo)準(zhǔn)提高水平，使其達(dá)到國際領(lǐng)先或者國際先進(jìn)水平。

第三個(gè)全面是與國外發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)的通行做法對(duì)接。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，中國的企業(yè)要“走出去”，我們的標(biāo)準(zhǔn)與國外的標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接是首要條件。當(dāng)前，有工程項(xiàng)目輸出行業(yè)、部門和企業(yè)，對(duì)與國外發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的訴求非常強(qiáng)烈。雖然我們過去幾年做了一些把中國標(biāo)準(zhǔn)翻譯成英文的工作，這還不夠，我們還應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)方面向國外學(xué)習(xí)，借鑒國外好的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將中國技術(shù)通過標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，讓別人看懂中國標(biāo)準(zhǔn)，了解中國技術(shù)，并積極參與和主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)編制。

第一個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)的供給體制。要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的全面覆蓋，就要積極地培養(yǎng)和發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，僅靠政府單一供給標(biāo)準(zhǔn)是不行的。未來的政府標(biāo)準(zhǔn)是以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為主，推薦性標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充。已經(jīng)發(fā)布的培育和發(fā)展工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)意見提出，原則上政府今后不再組織制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)。如果政府一直源源不斷地供應(yīng)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)將無法發(fā)展。

第二個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)的模式。政府今后的工作重點(diǎn)是制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，未來的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵不同，當(dāng)前的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是條文強(qiáng)制，未來是取消條文強(qiáng)制，是全文強(qiáng)制，名稱是規(guī)范，最終走向技術(shù)法規(guī)。國外的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范很清晰的，所謂規(guī)范（即強(qiáng)制性的）是政府、議會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布的，相當(dāng)于我們的全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，而且與法律法規(guī)的行政管理內(nèi)容是混在一起的，既有行政管理規(guī)定又有技術(shù)管理規(guī)定。而自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)是完全由社會(huì)民間團(tuán)體來制定的。這種模式是我國標(biāo)準(zhǔn)改革的方向。此次《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂草案中，對(duì)于工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)仍然保留了行業(yè)和地方這兩個(gè)層級(jí)。這個(gè)兩個(gè)層級(jí)，按照部里的意見，也是要改為全文強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。如果國家標(biāo)準(zhǔn)沒有涉及的方面，可以制定全文強(qiáng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；如果國家標(biāo)準(zhǔn)有的，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可做一些細(xì)化性的規(guī)定，甚至指標(biāo)上可以從嚴(yán)要求。城建、建工的全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在2016年就做了研編工作，在2017的計(jì)劃中已全部列入，國務(wù)院各部門、各行業(yè)的全文強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在2018年到2019年全部列入。2017年我們工作重點(diǎn)是研究標(biāo)準(zhǔn)體系表。在研究標(biāo)準(zhǔn)體系表的同時(shí)，各部門、各行業(yè)就要先拿出一本二本進(jìn)行試編工作。

第三個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)要素構(gòu)成。要廣泛收集國外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，尤其是英國標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)比、研究國外是如何規(guī)定的。在標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和要素構(gòu)成上盡量保持一致，在水平和相關(guān)規(guī)定措施方面也盡量一致或更加先進(jìn)更加嚴(yán)格，提高中國標(biāo)準(zhǔn)在國際上的適用性，促進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

第四個(gè)改革是改革標(biāo)準(zhǔn)編制模式。要培育一支穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)編制專家和審查專家隊(duì)伍。只有專家隊(duì)伍穩(wěn)定，才能更好地長期維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)?，?dāng)專家隊(duì)伍穩(wěn)定后，他們才能長期關(guān)注與某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國外動(dòng)態(tài)，關(guān)注與某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國內(nèi)的科研成果動(dòng)態(tài)，才能及時(shí)提出標(biāo)準(zhǔn)完善的意見，才能盡可能地加快速度提高某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的水平，只有這樣標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量才能提高。同時(shí)，穩(wěn)定的專家隊(duì)伍也便于對(duì)專家的管理。今后對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的編制不完全實(shí)行申請(qǐng)制，對(duì)需制定的標(biāo)準(zhǔn)也主要是通過上下溝通來確定編制組的單位，這也是標(biāo)準(zhǔn)編制改革的內(nèi)容。



本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來源的稿件，是本著為讀者傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。本網(wǎng)轉(zhuǎn)載的部分文章，可能是本網(wǎng)未能與原著作權(quán)人取得聯(lián)系，或無法聯(lián)系到原著作權(quán)人，還請(qǐng)諒解。請(qǐng)?jiān)鳈?quán)人在本網(wǎng)轉(zhuǎn)載發(fā)表后兩周內(nèi)與本網(wǎng)取得聯(lián)系。