在近期召開的湖北省出資企業(yè)、市州國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議上，湖北國(guó)資委提出從六個(gè)方面推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展，確保全省地方國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)5%、爭(zhēng)取達(dá)到8%。

加大利潤(rùn)和增加值考核評(píng)價(jià)權(quán)重，鼓勵(lì)企業(yè)以創(chuàng)造價(jià)值為導(dǎo)向；嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格投資管理，嚴(yán)禁開展融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”貿(mào)易，加強(qiáng)負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控。

二、強(qiáng)力攻堅(jiān)克難，加快各項(xiàng)改革政策落實(shí)落地。

①全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分類改革。

②深入推進(jìn)公司制、股份制和混合所有制改革。積極探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化改革，支持中央企業(yè)、省出資企業(yè)、市縣國(guó)有企業(yè)之間交叉持股。推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)層面引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，支持國(guó)有資本參與非國(guó)資控股項(xiàng)目，發(fā)展一批混合所有制企業(yè)。選擇一批適合開展員工持股的企業(yè)推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。

③繼續(xù)推進(jìn)改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司。

④完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

⑤深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革。推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理層成員市場(chǎng)化選聘和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，探索開展將企業(yè)工資總額管理權(quán)限下放給企業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)公務(wù)用車制度改革。

⑥加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。

①突出主攻方向，做強(qiáng)做優(yōu)主業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)層面兼并重組，整合產(chǎn)業(yè)鏈條，減少重復(fù)建設(shè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)業(yè)集中度，努力打造一批產(chǎn)融結(jié)合的大型產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)。

②壓縮管理層級(jí)，推進(jìn)扁平化管理。省出資企業(yè)要爭(zhēng)取2年內(nèi)將管理層級(jí)減到3-4級(jí)以內(nèi)，法人單位也要減少20%以上。

③加快處置“僵尸企業(yè)”，努力止住“出血點(diǎn)”。

④加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)行程序。

⑤加快科技創(chuàng)新步伐，持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

⑥圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化資本投向。發(fā)揮工程設(shè)計(jì)、工程承包等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，共同組團(tuán)出海，積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)。

開展邀商考察活動(dòng)，邀請(qǐng)中央企業(yè)總部及子公司來湖北考察投資、洽談合作。積極謀劃一批央企合作項(xiàng)目，適時(shí)舉辦個(gè)性化的央企對(duì)接活動(dòng)。

①制定職能轉(zhuǎn)變方案。調(diào)整優(yōu)化職能配置和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定出資人監(jiān)管邊界，制訂完善出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單，解決好監(jiān)管錯(cuò)位、越位、缺位的問題。

②強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。強(qiáng)化外派監(jiān)事會(huì)監(jiān)督，整合出資人監(jiān)督、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督等手段，建立企業(yè)監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。組織開展違規(guī)投資經(jīng)營(yíng)損失責(zé)任追究，加大問責(zé)力度。

③不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式。建立國(guó)有股東代表制度，建立總會(huì)計(jì)師委派制度。

④增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)溝通，積極反映企業(yè)困難和政策訴求，想方設(shè)法幫助企業(yè)紓難解困。

六、全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為國(guó)企國(guó)資改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)，切實(shí)落實(shí)管黨治黨責(zé)任。按照“對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作保障，進(jìn)一步健全黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手的監(jiān)督管理。

近日，《湖南省人民政府關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》正式下發(fā)。意見明確，分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)企改制重組，支持國(guó)有資本參與非國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目，探索實(shí)行混合所有制企業(yè)員工持股。

意見提出，要分類有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。對(duì)充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本有序進(jìn)退、合理流動(dòng)，積極引入其他國(guó)有資本或各類非國(guó)有資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。

對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(含功能類、競(jìng)爭(zhēng)類)國(guó)有企業(yè)，包括政府投融資平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)、金融服務(wù)業(yè)平臺(tái)等，要保持國(guó)有資本控股地位，支持非國(guó)有資本參股。

此外，鼓勵(lì)非公有資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)股權(quán)多元化，經(jīng)營(yíng)機(jī)制市場(chǎng)化。支持國(guó)有資本通過證券市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)等多種方式，積極參與非國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目和資本運(yùn)作，提高資本運(yùn)營(yíng)效率。

意見明確，堅(jiān)持激勵(lì)和約束相結(jié)合的原則，通過試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)員工持股。員工持股主要采取增資擴(kuò)股、出資新設(shè)等方式，優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻(xiàn)占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)型企業(yè)開展試點(diǎn)，支持對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和持續(xù)發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干等持股。



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