產(chǎn)業(yè)政策是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持久動(dòng)力?；厥?016年，“十三五”的良好開局推動(dòng)了一系列產(chǎn)業(yè)政策發(fā)布。“綠色制造、供給側(cè)改革、去產(chǎn)能、取消32.5等級復(fù)合水泥、物聯(lián)網(wǎng)、石墨烯、工匠精神、人工智能……”一系列熱詞也隨著國家政策普及開來。這些政策無一例外透漏出對綠色發(fā)展的憧憬與扶持。隨著需求結(jié)構(gòu)不斷升級，傳統(tǒng)建材產(chǎn)品的需求量保持基本持平甚至略有下降的態(tài)勢，而綠色建材和先進(jìn)的無機(jī)非金屬材料、復(fù)合材料需求量會(huì)持續(xù)增長。因此，改造并提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新技術(shù)新材料將成為2017年度建材行業(yè)中的一項(xiàng)重要工作。行業(yè)的發(fā)展離不開國家政策的導(dǎo)向，離不開政府的支持，離不開行業(yè)的行動(dòng)。

　　政策不是前進(jìn)的羈絆，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與騰飛的起點(diǎn)。讓我們一起回顧并總結(jié)2016年有關(guān)促進(jìn)綠色建材發(fā)展的國家和地方的綠色新政，2017，一起“擼起袖子加油干”。

　　新世紀(jì)以來，“選擇性產(chǎn)業(yè)政策”的空間已越來越有限。很多國家的產(chǎn)業(yè)政策已從有選擇性地“挑選贏家”(即選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行扶持)和貿(mào)易保護(hù)主義轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌毡樾浴闭摺?/span>

　　以綠色建材政策為例，近年來政府為了推進(jìn)綠色建材產(chǎn)業(yè)的深化發(fā)展，發(fā)布了大量的“普惠化”政策與配套服務(wù)政策，各地方政府根據(jù)實(shí)際現(xiàn)狀發(fā)布適合該區(qū)域綠色建材發(fā)展的政策。從2013年至今，中國綠色建材產(chǎn)業(yè)迎爆發(fā)式增長，一系列創(chuàng)新政策的引領(lǐng)，讓綠色建材產(chǎn)業(yè)由國家政策逐漸發(fā)展成為“舉國行動(dòng)”，本期綠色建材周刊讓我們一起回顧那些年我們追過的地方綠色新政。

　　河北：全面推進(jìn)超低能耗建筑

　　河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳不久前印發(fā)《河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，提出將加大綠色建筑在新建建筑中的比重，繼續(xù)推廣綠色建造、綠色建材。到2020年，力爭河北省城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占比50%，綠色建筑實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，新建綠色建筑占比達(dá)到50%。

　　目前，河北省已在秦皇島、保定、張家口、石家莊、定州5市開展了超低能耗建筑示范建設(shè)試點(diǎn)。到2016年7月底，在建項(xiàng)目5個(gè)，建筑面積3.96萬平方米。新開工的定州長鵬汽車裝飾件制造公司辦公樓被動(dòng)式低能耗建筑改造項(xiàng)目，建筑面積2859平方米。

　　2016年5月，住建部首次組織“中德被動(dòng)式低能耗建筑示范工程”驗(yàn)收。全國3個(gè)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目中，河北省占了兩個(gè)，分別為河北省建筑科技研發(fā)中心和秦皇島“在水一方”住宅小區(qū)。目前，河北已累計(jì)竣工超低能耗建筑面積10.34萬平方米。

　　為推廣超低能耗建筑，河北今年專門從省級專項(xiàng)資金中安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金。其中，超低能耗建筑示范項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)助10元，單體項(xiàng)目補(bǔ)助不超過80萬元；既有建筑改造成超低能耗建筑示范項(xiàng)目，每平方米補(bǔ)助600元，單體項(xiàng)目不超過100萬元。

　　此外，河北省還規(guī)定對超低能耗建筑項(xiàng)目免收城市建設(shè)配套費(fèi)，其他政府性基金和地方性行政收費(fèi)，可按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。

　　“十二五”末，河北省城鎮(zhèn)民用節(jié)能建筑已累計(jì)達(dá)到4.5億平方米，占河北省城鎮(zhèn)民用建筑總面積的40.4%，全省獲得綠色建筑評價(jià)標(biāo)識(shí)的建筑達(dá)到182個(gè)、總建筑面積1890.8萬平方米，以上3項(xiàng)指標(biāo)均位居全國前列。

　　《規(guī)劃》提出，到“十三五”末，河北省居住建筑75%的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)推行力度不斷加大，被動(dòng)式低能耗建筑得到廣泛應(yīng)用，河北省城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到50%，可再生能源建筑應(yīng)用占比達(dá)到49%，裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)到15%，新型建材在新建建設(shè)工程平均使用率達(dá)到80%。

　　“十三五”期間，河北將全面提高綠色建筑比例，建設(shè)一批高品質(zhì)的綠色建筑小區(qū)。其中，政府投資工程、大型公共建筑要執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)邯鄲、張家口太陽能熱水系統(tǒng)示范城市建設(shè)，指導(dǎo)張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè)、冬奧體育場館建設(shè)示范項(xiàng)目等。

　　據(jù)悉，河北省將推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構(gòu)。在適宜的市政基礎(chǔ)設(shè)施中優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，在公共建筑和住宅建設(shè)中積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)應(yīng)用。

　　不僅如此，河北省還將進(jìn)一步擴(kuò)大綠色建材和新型建材的應(yīng)用范圍，推廣新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，提高工程應(yīng)用率。同時(shí)，落實(shí)推廣和限禁政策，推動(dòng)建材行業(yè)健康發(fā)展。

　　河南：將目標(biāo)放在節(jié)能降耗上

　　河南省工業(yè)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2016年聯(lián)合印發(fā)了《河南省促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用行動(dòng)實(shí)施方案》，與2015年相比，到2018年建材工業(yè)單位增加值能耗要下降8%，氮氧化物和粉塵排放總量要削減8%。

　　《實(shí)施方案》明確了提升水泥和混凝土性能、發(fā)展新型墻體和節(jié)能保溫材料、發(fā)展木結(jié)構(gòu)建筑和生物質(zhì)建材、發(fā)展環(huán)保型高品質(zhì)化學(xué)建材、推廣裝配式建筑及構(gòu)配件、推廣節(jié)能玻璃和節(jié)能門窗、推廣陶瓷薄磚和節(jié)水潔具等七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出開展建材工業(yè)綠色制造、綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)、綠色建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)培育、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、工程應(yīng)用示范等六大專項(xiàng)行動(dòng)。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》確定的主要目標(biāo)，到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。綠色建材在行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中占比提高到30%以上。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展初具規(guī)模，培育2至3個(gè)產(chǎn)值100億元以上的綠色建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地和30家10億元以上的重點(diǎn)企業(yè)；發(fā)展5至7個(gè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，培育裝配式建筑生產(chǎn)、應(yīng)用、運(yùn)維聯(lián)合體，基本滿足裝配式建筑占新建建筑10%的應(yīng)用需求。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%。

　　河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，積極促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用，對拉動(dòng)綠色消費(fèi)、引導(dǎo)綠色發(fā)展、加快建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑發(fā)展，改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

　　江西：關(guān)注綠色配套提高綠色建材應(yīng)用比例

　　《江西省綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃》要求以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等需求為牽引，大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展、綠色城市建設(shè)，計(jì)劃到2018年，江西全省綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%。這一份行動(dòng)計(jì)劃的發(fā)布將推動(dòng)江西省綠色建筑材料的大發(fā)展，同時(shí)帶動(dòng)正在蓬勃發(fā)展的綠色建材成套解決方案的新繁榮。

　　據(jù)了解，江西綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用計(jì)劃目標(biāo)為：到2018年，綠色建材生產(chǎn)比重明顯提升，發(fā)展質(zhì)量明顯改善。新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到30%，綠色建筑應(yīng)用比例達(dá)到50%，試點(diǎn)示范工程應(yīng)用比例達(dá)到70%。

　　計(jì)劃主要任務(wù)有6項(xiàng)：實(shí)施綠色建材主業(yè)集聚發(fā)展工程、實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程、實(shí)施科技創(chuàng)新提升工程、實(shí)施市場示范推廣工程、實(shí)施重大項(xiàng)目招商工程、實(shí)施綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)工程。

　　計(jì)劃的發(fā)展重點(diǎn)有8項(xiàng)：包括建材工業(yè)綠色發(fā)展、水泥與制品綠色發(fā)展、建筑陶瓷綠色發(fā)展、新型墻體和節(jié)能保溫材料革新綠色發(fā)展、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑推廣、先進(jìn)玻璃和節(jié)能門窗推廣、化學(xué)建材消費(fèi)升級、綠色建材下鄉(xiāng)。

　　從規(guī)劃可以看出，江西在未來的發(fā)展中綠色建材建筑的比重將持續(xù)加大，不僅會(huì)帶來建筑行業(yè)的整體質(zhì)量的提升，還將推動(dòng)綠色建材行業(yè)的投資增多，建筑垃圾再生處理、尾渣廢液等節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　江蘇：注重數(shù)據(jù)整合與平臺(tái)搭建

　　2016年，作為“十三五”開局之年，江蘇省推廣綠色建材再度發(fā)力在頻頻出臺(tái)推廣綠色建筑建材的政策引導(dǎo)下，為配合江蘇省建筑節(jié)能技術(shù)推廣和綠色建筑發(fā)展工作，促進(jìn)行業(yè)科技進(jìn)步，根據(jù)住建部相關(guān)文件精神和中國建筑節(jié)能協(xié)會(huì)要求，江蘇省建筑節(jié)能協(xié)會(huì)現(xiàn)將江蘇省優(yōu)秀的建筑節(jié)能企業(yè)和在江蘇省境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、應(yīng)用的建筑節(jié)能設(shè)備、材料系統(tǒng)等，集中收錄，并通過專家委員會(huì)進(jìn)行評定，面向全國公開出版發(fā)行《江蘇省建筑節(jié)能與綠色建筑企業(yè)及產(chǎn)品推廣目錄數(shù)據(jù)庫》指導(dǎo)叢書，同時(shí)，建立江蘇省建筑節(jié)能企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，將符合條件的企業(yè)和產(chǎn)品，全部收錄其中，以供全省各地設(shè)計(jì)院、開發(fā)企業(yè)、建設(shè)單位選用。江蘇省建筑節(jié)能企業(yè)及外地在江蘇省銷售的企業(yè)和產(chǎn)品均可上網(wǎng)填報(bào)申請，待專家審核、網(wǎng)上公示后，正式入選數(shù)據(jù)庫。以及線上數(shù)據(jù)庫管理信息系統(tǒng)平臺(tái)搭建工作正式啟動(dòng)。該平臺(tái)是將審核公示過的產(chǎn)品，通過產(chǎn)品建模、大數(shù)據(jù)信息集成處理等，搭建一個(gè)開發(fā)、設(shè)計(jì)、施工、材料生產(chǎn)共享的權(quán)威平臺(tái)。同時(shí)，平臺(tái)將與國家正在建設(shè)的BIM數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相呼應(yīng)，配合江蘇省建筑產(chǎn)業(yè)化和信息化政策，為行業(yè)積累數(shù)據(jù)，以前瞻性的眼光，為各企業(yè)及行業(yè)的下步發(fā)展打下基礎(chǔ)。

　　浙江：立法助推綠色建筑

　　近日，浙江省十二屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議期間，提交會(huì)議審議的《浙江省綠色建筑條例(草案)》指出，新建、大規(guī)模改建的民用建筑要使用綠色標(biāo)準(zhǔn)，購買綠色建筑住房的還可享受公積金貸款額度上浮。

　　《條例》(草案)提出，綠色建筑將被劃為“一星、二星、三星三個(gè)等級”，在浙江全省城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)新建、大規(guī)模改建民用建筑應(yīng)當(dāng)最低按一星級進(jìn)行建設(shè)，其中新建國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑最低按二星級進(jìn)行建設(shè)。

　　為了促進(jìn)購房者更多關(guān)注綠色建筑，《條例》(草案)還指出，使用住房公積金貸款購買二星級以上綠色建筑或者新建全裝修成品住房的，公積金貸款額度最高可上浮20%。

　　湖南：九大行動(dòng)推動(dòng)建材行業(yè)穩(wěn)增長

　　到2020年，綠色建材在行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中占比提高到25%，品種質(zhì)量較好滿足綠色建筑需要，新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例達(dá)到40%，綠色建筑中的應(yīng)用比例達(dá)到60%，試點(diǎn)示范工程中的應(yīng)用比例達(dá)到80%。湖南省經(jīng)信委和省住建廳近日聯(lián)合下發(fā)《湖南省促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用實(shí)施方案》(以下簡稱《實(shí)施方案》)。

　　雖然我國目前的綠色建材取得了一定的發(fā)展，但還存在很多問題。根據(jù)《實(shí)施方案》，湖南省將開展綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)行動(dòng)，按照《綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》，建立綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)制度。按照綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則和已發(fā)布綠色評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則的建材產(chǎn)品，開展綠色建材星級評價(jià)，并對外發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，積極參與建設(shè)全國統(tǒng)一、開放有序的綠色建材市場。另外，還將利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)建立綠色建材選用機(jī)制，疏通建筑工程綠色建材選用通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。

　　除此之外，湖南還將開展建材工業(yè)綠色制造行動(dòng)、綠色建材評價(jià)標(biāo)識(shí)行動(dòng)、水泥與制品性能提升行動(dòng)、鋼結(jié)構(gòu)和木結(jié)構(gòu)建筑材料推廣行動(dòng)、平板玻璃和節(jié)能門窗推廣行動(dòng)、新型墻體和節(jié)能保溫材料革新行動(dòng)、陶瓷和化學(xué)建材消費(fèi)升級行動(dòng)、綠色建材下鄉(xiāng)行動(dòng)、試點(diǎn)示范引領(lǐng)行動(dòng)等九大行動(dòng)，更好地服務(wù)于新型城鎮(zhèn)化和綠色建筑的發(fā)展。

　　湖南省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將開展形式多樣的綠色建材宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化公眾綠色生產(chǎn)和消費(fèi)理念，提高對綠色建材政策的理解與參與，使綠色建材的生產(chǎn)和應(yīng)用成為全行業(yè)和社會(huì)各界的自覺行動(dòng)。

　　湖北：以海綿城市為載體推動(dòng)再生建材應(yīng)用

　　2016年，湖北全面實(shí)施低能耗建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和綠色建筑省級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)開展綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全年新增建筑節(jié)能能力84萬噸標(biāo)煤，發(fā)展綠色建筑2200萬平方米，可再生能源建筑應(yīng)用1675萬平方米，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造436萬平方米，縣以上城區(qū)新型墻材占比達(dá)到90%，新型墻材應(yīng)用率達(dá)到95%，散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)等均全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　2017年，湖北省住建廳將把綠色建筑發(fā)展納入各市州年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，加大檢查督查力度，繼續(xù)組織開展省級綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑項(xiàng)目示范，推進(jìn)綠色建材認(rèn)定工作，大力發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用。

　　前不久，武漢市首條透水瀝青道路在該市“海綿城市”建設(shè)青山試點(diǎn)示范區(qū)鋪裝成功。此次鋪裝的“透水瀝青”是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)針對“海綿城市”建設(shè)研發(fā)的又一新型綠色建材。

　　據(jù)介紹，“透水瀝青比普通瀝青的顆粒要大3倍，呈規(guī)則顆粒狀，是海綿城市建設(shè)的專用升級瀝青材料，鋪設(shè)的路面呈多孔結(jié)構(gòu)，能更好地排水、降噪、抗滑，還可承載2噸左右的車輛行駛?！痹摰缆肥┕がF(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人告訴記者，城市透水道路實(shí)際是一個(gè)“小小的系統(tǒng)”，包括透水瀝青層、透水步磚、雨水邊溝組合以及生態(tài)蓄水池。雨水可滲入車行道透水瀝青層和人行道透水步磚，流入邊溝下埋的帶孔暗管，最后引到道路兩頭的生態(tài)蓄水池，這樣雨天漬水問題能大大緩解，既方便市民出行也可延長道路使用壽命，收集的雨水還可用來澆花等二次利用。

　　據(jù)了解，早在“海綿城市”概念剛剛提出時(shí)，武漢市有關(guān)部門就與武漢理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、武漢科技大學(xué)等高校和科研院所攜手，積極推動(dòng)新型透水材料及工程系統(tǒng)的研發(fā)。2013年，武鋼金資公司率先研發(fā)成功鋼渣瀝青透水混凝土，并于當(dāng)年10月建成年產(chǎn)15萬噸鋼渣集料示范中試加工生產(chǎn)線。隨后，該公司再接再厲，又成功研發(fā)了鋼渣透水磚。

　　近兩三年來，湖北有中建商混、車城投資、湖北中綿、宜昌昌耀、湖北磊源、金牛管業(yè)、楚峰建科等多家企業(yè)進(jìn)軍透水建材領(lǐng)域，并已成功研發(fā)出透水混凝土、透水瀝青、燒結(jié)透水磚、非燒結(jié)透水磚、砂巖復(fù)合透水板、透水格、PVC集水蓄水系統(tǒng)、混凝土集水蓄水系統(tǒng)、玻璃鋼集水蓄水系統(tǒng)等新型綠色建材，為當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“海綿城市”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)支撐。

　　湖北省住建廳有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前該省已有武漢、宜昌、襄陽、荊州等主要城市率先啟動(dòng)“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)在未來五年內(nèi)，全省各地“海綿城市”建設(shè)項(xiàng)目總投資將超過千億元，僅武漢“海綿城市”試點(diǎn)就將投入資金近200億元。



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