????近日，國務(wù)院正式批復(fù)同意《西??部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》（國函〔2017〕1號），將全國的12個省區(qū)市納入西部大開發(fā)的范圍?？梢哉f這是繼政府批復(fù)“中部崛起”規(guī)劃的又一大規(guī)劃，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，支持“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的必由之路。    ??

   ??從整個規(guī)劃來看，交通基建仍然是重點。??    

 ??  西部大開發(fā)包括哪些地區(qū)??

   ??西部大開發(fā)的范圍包括12個省、自治區(qū)、直??轄市和3個自治州：重慶市、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)，再加上3個享受西部大開發(fā)政策的自治州：湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州。  

??《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》獲批 12個省區(qū)市受益??

   ??西部大開發(fā)的范圍所包括的12個省、自治區(qū)、直轄市，面積為685萬平方公里，占全國的71.4%。2013年末，人口3.6637億人，占全國的26.92%；國內(nèi)生產(chǎn)總值126002.78億元，占全國的22.15%。 ??  

   ??西部大開發(fā)的目標??

   ??總目標：到2020年如期全面建成小康社會，西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境狀況再上新臺階。    ??

   ??具體目標：包括經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力顯著增強、轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展、基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善、生態(tài)環(huán)境實質(zhì)性改善、公共服務(wù)能力顯著增強等6方面。??

 ??  西部大開發(fā)的十大重點任務(wù)??

  ?? 一、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。    ??

   ??進一步強化主體功能，規(guī)范開發(fā)秩序，合理控制開發(fā)強度，突出發(fā)展軸帶和通道，努力構(gòu)建功能邊界清晰、空間利用高效、類型區(qū)劃規(guī)范的集約優(yōu)化的空間開發(fā)格局。培育建設(shè)重點創(chuàng)新試驗區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、內(nèi)陸沿邊開放試驗區(qū)等一批主題特色鮮明的功能區(qū)。   ??

  ?? 二、筑牢國家生態(tài)安全屏障。??

  ?? 堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要利用好金山銀山，又要保護好綠水青山。《規(guī)劃》提出加快完善生態(tài)文明制度建設(shè)，加大生態(tài)環(huán)境保護力度，促進能源資源節(jié)約集約循環(huán)利用，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。??

  ?? 三、增加公共服務(wù)供給。??

 ?? ?? 改善民生是一切工作的出發(fā)點和落腳點，既是發(fā)展的??薄弱環(huán)節(jié)，又是可以有所作為的領(lǐng)域?！兑?guī)劃》提出在提升國民教育質(zhì)量、健全社會保障制度、提高群眾健康水平、豐富群眾文化體育生活、創(chuàng)新社會治理機制等領(lǐng)域集中力量辦一批群眾看得見、摸得著的實事。??

 ??  四、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。??

   ??西部地區(qū)是脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”??和“硬骨頭”?！兑?guī)劃》提出堅持精準扶貧、精準脫貧，針對不同貧困類型分類施策，提高脫貧攻堅成效。

  ?? 五、促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。??

 ??  西部地區(qū)能否成功爬坡過坎??，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵在實施好創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！兑?guī)劃》提出加大研發(fā)投入，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，促進新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式形成和發(fā)展，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供強大動力。

 ??  六、堅持開放引領(lǐng)發(fā)展。??

  ?? 牢牢把握黨中央、國務(wù)院推進“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放等重大決策的機遇，《規(guī)劃》提出以“一??帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快內(nèi)陸沿邊開放步伐，培育多層次開放合作機制，推進同有關(guān)國家務(wù)實合作，加強國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

  ?? 七、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。??

  ?? 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是西部地區(qū)發(fā)??展的薄弱環(huán)節(jié)?！兑?guī)劃》提出繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建綜合運輸大通道，強化設(shè)施管護，加快建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升基礎(chǔ)保障能力和服務(wù)水平。

  ?? 八、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。??

 ??  西部地區(qū)面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)??整的繁重任務(wù)?！兑?guī)劃》提出塑造西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，構(gòu)建資源優(yōu)勢突出、創(chuàng)新能力較強、產(chǎn)業(yè)鏈條齊備、生態(tài)承載合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

   ??九、大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。??

   ??西部地區(qū)具有發(fā)展現(xiàn)??代農(nóng)業(yè)和特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的良好基礎(chǔ)?！兑?guī)劃》提出著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全、地域特色突出的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

  ?? 十、推進新型城鎮(zhèn)化。??

  ?? 西部地區(qū)城鎮(zhèn)化有巨大的潛力和空間?！兑?guī)劃》提出堅持走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，因地制宜優(yōu)化城鎮(zhèn)體系布局與??形態(tài)，加強對西部城鎮(zhèn)的分類指導(dǎo)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性。    

??    總結(jié)：??

   ??從《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》??文件來看，基礎(chǔ)建設(shè)仍然是西部大開發(fā)的重點，而且基建薄弱也是困擾西部地區(qū)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

 ??????  ????據(jù)統(tǒng)計，在“??????十二五”期間????，新開工建設(shè)了西部大開發(fā)重點工程127項，投資總規(guī)模2.72萬億元。新建鐵路1.2萬公里，新建公路21.5萬公里，建成了四川亭子口、小井溝、貴州黔中、西藏旁多等一批大型水利樞紐、重點骨干水源工程以及重點流域治理工程，基本解決了西部人民??的用水用電問題。 ??  

   ??但是西部交通基建仍然比較薄弱，隨著開發(fā)規(guī)劃的不斷細化、開發(fā)投入的不斷增加，鐵路、公路、橋梁、市政??等項目會逐漸落實，交通建設(shè)與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)國家“一帶一路“戰(zhàn)略、促進中東經(jīng)濟互通融合的重要紐帶，同時也是發(fā)展西部經(jīng)濟、改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容。  

   ??未來幾年，??伴隨著國家戰(zhàn)略“中原崛起”、“西部大開發(fā)”的落實，相應(yīng)的交通基建項目（包括建筑）將會逐漸批復(fù)，尤其公路、鐵路、橋梁、水利等項目預(yù)估將有很大的發(fā)展空間。僅2016期間西部大開發(fā)路橋項目投資已達7千多億，未來幾年相應(yīng)的投資必定只增不減！  

  ?? 附：2016年西部大??開發(fā)新開工重點工程    

   ??2016年國家新開工西部大開發(fā)重點工程30項，投資總規(guī)模為7438億元，重點投向西部地區(qū)鐵路、公路、大型水利樞紐和??能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

  ?? 30項新開工重點工程分別是??：

  ?? (1)貴陽至南寧鐵路??

   (??2)重慶樞紐東環(huán)線??

  ?? (3)川南城際鐵路內(nèi)江至自貢至??瀘州段

   ??(4)重慶城口(??陜渝界)至開縣公路

   ??(5)四川九寨溝至綿陽、仁??壽至屏山新市公路

  ?? (6)云南昌寧至??保山、景洪至打洛公路

   (??7)陜西寶雞至平坎??、平利至鎮(zhèn)坪、綏德至延川公路

   ??(8)京藏高速石嘴??山至中寧段改擴建工程

   (??9)包頭至茂??名高速公路包頭至東勝段改擴建工程

   ??(10)新疆G7烏魯木齊至??大黃山、G30烏魯木齊至奎屯改擴建工程

   ??(11)廣西南寧經(jīng)??欽州至防城港高速公路改擴建工程

 ??  (12)廣西西津??樞紐二線船閘工程

   ??(13)成都新機??場工程

   ??(14)貴陽??機場三期擴建工程

  ?? (15)西部支線??機場建設(shè)

 ??  (16)四川李家??巖水庫

  ?? (17)貴州黃家??灣水利樞紐

   (??18)云南柴石??灘水庫灌區(qū)

   (??19)廣西左江??治旱馱英水庫及灌區(qū)

   (??20)西部農(nóng)村??電網(wǎng)改造升級工程

   ??(21)四川、西??藏葉巴灘水電站

  ?? (22)青海??瑪爾擋水電站

 ?? ?? ??(23)四川??硬梁包、金沙水電站

   (24)新疆準東新能??源基地

   (??25)內(nèi)蒙古包頭、??烏海采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地

  ?? (26)陜京??四線(27)西三線中衛(wèi)-靖邊支干線

 ??  (28)準東～華??東(皖南)±1100千伏特高壓直流工程

   ??(29)甘肅電??投常樂電廠??

  ?? (30)蘭石集團老??工業(yè)基地改造提升項目。  

 ??  據(jù)悉，2000年??至2016年，西部大開發(fā)累計新開工重點工程300項，投資總額達63515億元。




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