國(guó)務(wù)院近日印發(fā)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃。規(guī)劃提出，到2020年，安全生產(chǎn)理論體系更加完善，安全生產(chǎn)責(zé)任體系更加嚴(yán)密，安全監(jiān)管體制機(jī)制基本成熟，安全生產(chǎn)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，全社會(huì)安全文明程度明顯提升，事故總量顯著減少，重特大事故得到有效遏制，職業(yè)病危害防治取得積極進(jìn)展，安全生產(chǎn)總體水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

規(guī)劃還提出，要推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合，統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn)，依托國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源管理體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享共用，提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等預(yù)警監(jiān)控能力。推動(dòng)礦山、金屬冶煉等高危企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)智能裝備、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控、隱患自查自改自報(bào)等安全管理信息系統(tǒng)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、煙花爆竹等企業(yè)建設(shè)全過(guò)程信息化追溯體系。鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)購(gòu)買信息化服務(wù)提高安全生產(chǎn)管理水平。

在重點(diǎn)工程方面，規(guī)劃提出以下八個(gè)方面重點(diǎn)工程：

（一）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。

為各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門補(bǔ)充配備執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛以及制式服裝，完善基礎(chǔ)工作條件。建立國(guó)家、區(qū)域安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法效果綜合評(píng)估考核機(jī)制。建設(shè)完善國(guó)家安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法綜合實(shí)訓(xùn)華北、中南、西南、華南基地。建設(shè)安全生產(chǎn)行政審批“一庫(kù)四平臺(tái)”（行政審批項(xiàng)目庫(kù)，網(wǎng)上審批運(yùn)行平臺(tái)、政務(wù)公開服務(wù)平臺(tái)、法制監(jiān)督平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)）和安全生產(chǎn)誠(chéng)信系統(tǒng)。

（二）信息預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)工程。

建設(shè)全國(guó)安全生產(chǎn)信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)。推動(dòng)礦山等高危行業(yè)企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)采集上報(bào)與信息管理系統(tǒng)，改造升級(jí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)。完善國(guó)家主干公路網(wǎng)交通安全防控監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)。建設(shè)漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)管、海洋漁業(yè)通信、應(yīng)急救助和海洋漁船（含遠(yuǎn)洋漁船）船位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。完善漁船集中檢驗(yàn)監(jiān)察平臺(tái)。推進(jìn)航空運(yùn)輸衛(wèi)星通信信息監(jiān)控能力建設(shè)。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)工程。

推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。推進(jìn)煤礦安全技術(shù)改造；創(chuàng)建煤礦煤層氣（瓦斯）高效抽采和梯級(jí)利用、粉塵治理，兼并重組煤礦水文地質(zhì)普查，以及大中型煤礦機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化和智能化融合等示范企業(yè)；建設(shè)智慧礦山。實(shí)施非煤礦山采空區(qū)和“頭頂庫(kù)”隱患治理；推動(dòng)開采深度超過(guò)800米的礦井建設(shè)在線地壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)，建設(shè)國(guó)家油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)；實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源普查與監(jiān)控。創(chuàng)建金屬冶煉、粉塵防爆、液氨制冷等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患治理示范企業(yè)。推進(jìn)公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。加快深遠(yuǎn)海搜救、探測(cè)、打撈和航空安全保障能力建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)水域、重點(diǎn)港口、重點(diǎn)船舶以及重要基礎(chǔ)設(shè)施隱患治理。加強(qiáng)高速鐵路安全防護(hù)。完善內(nèi)河重要航運(yùn)樞紐安全設(shè)施。

（四）職業(yè)病危害治理能力建設(shè)工程。

開展全國(guó)職業(yè)病危害狀況普查、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害檢測(cè)詳查。實(shí)施以高危粉塵作業(yè)和高毒作業(yè)職業(yè)病危害為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理。建設(shè)區(qū)域職業(yè)病危害防治平臺(tái)。完善職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究平臺(tái)、省級(jí)職業(yè)病危害檢測(cè)與物證分析實(shí)驗(yàn)室。

（五）城市安全能力建設(shè)工程。

實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)安全搬遷，到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內(nèi)人口密集區(qū)域的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)全部啟動(dòng)搬遷改造，完成大型城市城區(qū)內(nèi)安全距離不達(dá)標(biāo)的危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)搬遷。建設(shè)城市安全運(yùn)行數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)。實(shí)施區(qū)域火災(zāi)隱患綜合治理。完善城鎮(zhèn)建成區(qū)消防站、消防裝備、市政消火栓等基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)老舊電梯更新改造。

（六）科技支撐能力建設(shè)工程。

在高危行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”示范企業(yè)。建設(shè)完善國(guó)家礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、職業(yè)病危害、城市安全、應(yīng)急救援等行業(yè)領(lǐng)域重大事故防控技術(shù)支撐基地。建設(shè)安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法裝備創(chuàng)新研發(fā)基地和礦山物聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證與檢測(cè)平臺(tái)。完善礦用產(chǎn)品安全準(zhǔn)入驗(yàn)證分析中心實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)具備宣傳教育、實(shí)操實(shí)訓(xùn)、預(yù)測(cè)預(yù)警、檢測(cè)檢驗(yàn)和應(yīng)急救援功能的省級(jí)綜合技術(shù)支撐基地。

（七）應(yīng)急救援能力建設(shè)工程。

建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合指揮平臺(tái)和應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。建設(shè)重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)指揮決策平臺(tái)。建成國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合實(shí)訓(xùn)演練基地，建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品和油氣輸送管道應(yīng)急救援基地，完善國(guó)家、區(qū)域礦山應(yīng)急救援基地，健全國(guó)家礦山醫(yī)療救護(hù)體系。推進(jìn)國(guó)家陸地搜尋與救護(hù)基地建設(shè)和高危行業(yè)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍、基層應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。

（八）文化服務(wù)能力建設(shè)工程。

建設(shè)國(guó)家安全生產(chǎn)新聞宣傳數(shù)字傳播系統(tǒng)和安全生產(chǎn)新聞宣傳綜合平臺(tái)。建成安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)。完善“安全科學(xué)與工程”一級(jí)學(xué)科。實(shí)施全民安全素質(zhì)提升工程和企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人安全生產(chǎn)能力提升工程。建設(shè)安全生產(chǎn)主題公園、主題街道、安全體驗(yàn)館和安全教育基地。



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