??中國經(jīng)濟發(fā)展歷史性的進入到了一個新的階段和方位。在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，站在新的經(jīng)濟方位上觀察，2017年建筑業(yè)和其他許多去產(chǎn)能的行業(yè)一樣，都面臨著諸多矛盾和發(fā)展困境，也有著自身應(yīng)該深入思考的問題。

                           
                   建筑業(yè)當前發(fā)展困境

產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡。從狹義上看，建筑業(yè)產(chǎn)能過剩就是在市場上都有一定的資質(zhì)，追逐利益的各類法人團體太多，而實際上具備相應(yīng)生產(chǎn)力水平、能夠提供有效服務(wù)的企業(yè)較少。從廣義上看，建筑業(yè)的產(chǎn)能過剩表現(xiàn)在隊伍上，是一般的、低水平的總承包企業(yè)過多，造成了市場上的過度競爭；表現(xiàn)在產(chǎn)品上，是三、四線城市商品房（也包括部分保障房）過剩，去庫存的壓力很大；表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)上，是一般的房屋建筑施工能力過剩，真正適應(yīng)未來城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)施工、環(huán)保施工、綠色施工、精準化服務(wù)的能力較弱。因此建筑業(yè)面臨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的巨大壓力。

體制性矛盾導(dǎo)致的生產(chǎn)方式落后。前不久國家提出了建筑裝配化的新目標，要求到2025年，城市新建建筑裝配化率達到30%。建設(shè)部早幾年就提出要大力推行工程總承包的EPC施工方式。建筑業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變是一項帶有根本性的改革，但是實際的進展用步履維艱去形容都顯不夠。實行工程總承包的前提似乎在審核特級企業(yè)時就已經(jīng)解決，但實際上市場上多數(shù)的、大型的工程設(shè)計還牢牢掌握在國有的或大型的設(shè)計院手中，在客觀上形成了設(shè)計單位搞不了大型施工，施工企業(yè)做不了復(fù)雜設(shè)計。這是計劃經(jīng)濟體制上的產(chǎn)物，自己套在脖子上的繩索總是難以很快解開。建筑裝配化當前是炙手可熱，各地都建立了許多的PC生產(chǎn)線和生產(chǎn)基地，但是市場需求的問題并沒有有效的解決。而制約市場需求的還是影響消費的政策問題、施工配套的標準問題、綠色環(huán)境的控制問題等等。體制和政策的滯后直接影響到生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

建筑市場監(jiān)管的表面化。應(yīng)該承認在住建部的大力推動下，經(jīng)過質(zhì)量治理兩年行動，建筑市場和現(xiàn)場都發(fā)生了很大的改觀。但是，主要靠一級政府部門去每日每時地監(jiān)管工地上各類專業(yè)資質(zhì)的管理人員、去查看符合標準的勞務(wù)人員，恐怕不是長遠之計，這還不算在統(tǒng)計中的弄虛作假現(xiàn)象。對建筑市場招投標的監(jiān)管、對現(xiàn)場操作人員的實名制的監(jiān)管，確實還有許多值得政府部門研究的問題，尤其是對農(nóng)民工的管理，不僅僅是一個簡單的人數(shù)、資質(zhì)、工資問題，更是一個關(guān)系企業(yè)長遠生產(chǎn)力資源的持續(xù)問題，是關(guān)系到解決一億農(nóng)民工身份歸屬和城市融入的問題。

行業(yè)的征信體系建設(shè)滯后。對于快速發(fā)展中出現(xiàn)的種種問題，企業(yè)大都將其歸咎于市場，歸咎于社會。唯獨很少認真地想一想這里還有一個社會與企業(yè)都共同存在的問題——誠信問題。誠信是人的立身之本，誠信也是建筑業(yè)健康發(fā)展的基石。雖然信任缺失是雙向的，但這種不信任大都又指向施工企業(yè)，這種認識又有著較為普遍的社會認同基礎(chǔ)。誠信的缺失不僅影響到施工企業(yè)的正常運營和發(fā)展，降低了社會的效益和效率，干擾了市場上的正常秩序，還嚴重的損害著社會的公平和正義。誠信建設(shè)已經(jīng)是當前社會和企業(yè)發(fā)展逾越不過去的重要問題。

行業(yè)文化缺失應(yīng)該引起高度重視。行業(yè)文化是一個行業(yè)內(nèi)大家普遍認可、共同尊崇的一種操守，一種精神，一種執(zhí)業(yè)態(tài)度，一種價值取向。當前，國家經(jīng)濟發(fā)展進入到新常態(tài)，建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨著新的考驗。建筑產(chǎn)業(yè)通向現(xiàn)代化的道路上許多帶有根本性的問題需要我們重新審慎思考。在行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品服務(wù)中的諸多矛盾和問題都與行業(yè)的文化建設(shè)有著明顯的因果關(guān)系。許多企業(yè)片面追求市場的影響力，過多的看重規(guī)模，盲目擴張的問題；一些企業(yè)經(jīng)營者總是希望能夠輕松取巧，尋找捷徑，削弱了企業(yè)法人應(yīng)有的約束與管理，侵蝕了企業(yè)的品牌與文化的問題；一些企業(yè)失去信用，違背合同承諾，違規(guī)轉(zhuǎn)包工程，隨意拖延工期的問題等等，文化的缺失已經(jīng)嚴重的影響到行業(yè)的健康發(fā)展。

??              在經(jīng)濟新方位下對2017年建筑業(yè)發(fā)展的一些思考

我國經(jīng)濟在新常態(tài)下提出了新的發(fā)展理念，建筑業(yè)受到國家政策與體制的影響較大，因此，必須順勢而為，用新的發(fā)展理念，站在新的經(jīng)濟方位上思考建筑業(yè)未來的發(fā)展。

轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式要從體制和政策上入手。所謂供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，對于建筑業(yè)來說，其實就是從供給方（也包括國家政策層面）調(diào)整，以適應(yīng)社會與市場的新需求。這里分三個層面：一是在國家政府層面，要把建筑物全壽命周期管理提到議事日程，從資本投入效益的最大化出發(fā)，建立策劃、設(shè)計、投資、施工、運營、維護一體化的管理體制。建筑全壽命周期管理原理和認識都容易理解，最難實行的是建筑投資管理體制問題，是城市規(guī)劃管理體制的問題。目前的體制弊端是，投資管理主體不確定、不穩(wěn)定，很難體現(xiàn)科學(xué)的、具有可持續(xù)性的建筑物的使用功能和全部價值。這樣，就沒有人能夠?qū)嶋H上為建筑物的運營成本控制和最大效能發(fā)揮負責任；規(guī)劃體制的多變，使得政府領(lǐng)導(dǎo)常常從政績出發(fā)考慮城市規(guī)劃，濫建高層，濫拆民居的現(xiàn)象時有發(fā)生，建筑物往往不到年限就“壽終正寢”，根本談不上科學(xué)的價值管理。因此，要在全社會推行綠色建筑，進行建筑物全壽命周期管理，就必須從固定資產(chǎn)投資和管理體制改起，加快推進建筑物投資管理責任制的形成，加快推進項目的工程總承包管理方式，從而達到最大化的節(jié)約社會資源，促進建筑業(yè)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，從制度上根本性的改善人的居住環(huán)境。

二是為建筑業(yè)建立完整的市場環(huán)境。我國目前的建筑行業(yè)實際還不完全是一個完整的產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品被規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、施工、維護等五個部門所分割，施工企業(yè)很難在產(chǎn)品上獨立的貼上自己企業(yè)的標簽。國際上發(fā)達國家的許多承包商都是獨立的完成設(shè)計施工，有的還參與建筑物后期的運營和維護。一體化的建設(shè)（或者叫全方位服務(wù)）能最大限度的節(jié)約成本，提高產(chǎn)品的運營效率，與全壽命周期管理相一致，政府應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)造一體化建設(shè)運營的條件，這也符合未來不斷提升的消費需求。

三是在政策上扶持新進的生產(chǎn)方式。建筑業(yè)供給側(cè)的改革，就是改革舊有的生產(chǎn)方式。政府目前正在全力推進的PPP商業(yè)模式，要為企業(yè)搭建好平臺，扶持有條件的企業(yè)盡早的進入施工、運營一體化的良性循環(huán)，從而逐步形成建筑產(chǎn)品全壽命周期管理的新格局。一定要避免將政企合營作為一種單純?nèi)谫Y的合作方式，更不能無視合同的法律地位，用后期的審計取代市場約定。使用EPC的承包模式由于體制的后遺癥，目前還較困難，但政府所有工程只要能列入試點范圍，將會有力的推進此項生產(chǎn)方式的改革。

建筑裝配化要適應(yīng)市場，防止盲目性。國家推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展規(guī)劃是正確的，產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化可以提高效率、減少污染，節(jié)約人力的好處也是不言而喻的。問題是要把握好幾個關(guān)鍵點，避免人為的盲目性。其一是政府要引導(dǎo)市場消費。市場要在資源配置中起決定性的作用，在裝配建筑生產(chǎn)銷售中仍然如此。目前政府計劃內(nèi)的保障房項目已經(jīng)處于尾聲，不可能有更多的機會用計劃房屋去激勵企業(yè)。但是，在城市一定區(qū)域限制現(xiàn)澆混凝土施工、在較好的地段規(guī)劃裝配式建筑、裝配式建筑群降低容積率實施政府補貼（不是獎勵容積率）、裝配式建筑精裝修一次到位等政策，都可以引導(dǎo)新的消費，關(guān)鍵是讓人們愿意去享受現(xiàn)代化的宜居環(huán)境。

其二是不要盲目多處建設(shè)部品生產(chǎn)線。目前許多地方由政府出面，規(guī)劃和要求企業(yè)建立PC生產(chǎn)基地，一個省少則十幾個，多則幾十個，且不說市場目前的需求，就是企業(yè)的成本，恐怕是短期內(nèi)也難以收回，過去每個企業(yè)都建混凝土加工廠的教訓(xùn)應(yīng)該汲取，要循序漸進。

其三是要完整理解建設(shè)部產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。裝配化、標準化一定不要將著眼點都放在混凝土PC生產(chǎn)線上。鋼結(jié)構(gòu)的裝配化施工不僅已經(jīng)有了幾十年的發(fā)展史，而且還有著更多的發(fā)展前景。國外建筑的維護結(jié)構(gòu)、裝修工程、安裝工程、甚至是家具設(shè)備部分采用標準化設(shè)計、裝配化施工的做法更值得我們借鑒。

完善企業(yè)服務(wù)功能，為城市“雙修”服務(wù)。最近住建部會議提出了開展“雙修”，促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，這對于建筑業(yè)是一個很大的利好消息。修復(fù)城市自然生態(tài)，修補老城區(qū)的環(huán)境品質(zhì)實在是人們?nèi)罕姸嗄甑钠谂巍＿@是一個龐大的系統(tǒng)工程，既需要一大批企業(yè)參與施工，更需要施工企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，加入到規(guī)劃、設(shè)計、咨詢服務(wù)環(huán)節(jié)中來。我國的建筑不可能永遠在增加GDP的道路上澆筑混凝土，目前是到了用心“雙修”，完善和提高城市品質(zhì)的階段，這對施工企業(yè)既是供給側(cè)改革的新考驗，也是一次提升建筑服務(wù)功能的一次機會。

重視建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的建設(shè)問題。建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化是千百萬農(nóng)民工的共同心聲。農(nóng)民進城務(wù)工推進了城市化的進程，城市化的擴大又需要大批農(nóng)民工加入進來。新生代的農(nóng)民工雖然身份是農(nóng)民，但他們的生活習(xí)慣、思維方式早已同城里人沒有大的區(qū)別，他們期盼著用勤勞雙手建起的城市有自己生存的和發(fā)展的空間。建筑勞務(wù)產(chǎn)業(yè)化，就是要使千百萬農(nóng)民通過素質(zhì)的提高和自己的努力，穩(wěn)定的在一個企業(yè)服務(wù)，并且有自己的地位和尊嚴。農(nóng)民工沒有歸屬感，就談不上工匠精神的形成，也談不上工程質(zhì)量有永恒的保證。更為根本的是農(nóng)民工沒有歸屬企業(yè)（包括穩(wěn)定的勞務(wù)企業(yè)），就解決不了1億農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)換，進城落戶的問題。各級政府和大型企業(yè)都要通過市場調(diào)節(jié)和積極引導(dǎo)，使勞務(wù)企業(yè)逐步進入合理的專業(yè)層級，讓進城務(wù)工的各類農(nóng)民工根據(jù)自身的實際相對穩(wěn)定的在某一個企業(yè)工作。真正使農(nóng)民工有歸屬感，在城市安居樂業(yè)，成為城市的建設(shè)者和新主人。

注重文化建設(shè)，提升行業(yè)信譽度。建筑行業(yè)出現(xiàn)的一些弊端，究其根本，還是發(fā)展的理念問題、風(fēng)氣問題、價值觀的問題，總起來說是行業(yè)文化與企業(yè)文化的問題。我們說，抓幾次嚴格的質(zhì)量安全檢查，可以促成幾個文明工地的產(chǎn)生；培養(yǎng)幾個優(yōu)秀的項目經(jīng)理，可以建成若干個典型的優(yōu)質(zhì)工程。可是要在所有的工程上體現(xiàn)出企業(yè)的品牌，要在整個建設(shè)領(lǐng)域體現(xiàn)出行業(yè)的信譽，靠的是文化的力量，是對一種文化與信念的堅守。厲以寧不久前在《大變局與新動力》一書中講，在市場調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)之外，要重視第三種調(diào)節(jié)：道德力量調(diào)節(jié)，也就是文化調(diào)節(jié)。文化調(diào)節(jié)就是每個人都要自律，都要遵守公共規(guī)則。在國家經(jīng)濟進入到新常態(tài)，建筑業(yè)面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段，重新塑造建筑行業(yè)與企業(yè)的精神文化與價值觀，著力打造行業(yè)新的發(fā)展動力，就顯得非常迫切與必要。我們弘揚以工匠精神，以建筑行業(yè)文化建設(shè)為契機，來推動行業(yè)在新常態(tài)下實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，為建筑業(yè)的持續(xù)發(fā)展服務(wù)，為建筑的長遠歷史負責。通過潛移默化的文化建設(shè)，使中國建造能走向世界，使中國成為名符其實的建筑強國。


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