“為什么這幾年各地加強了大氣污染治理，可取得的效果卻和我們的感受不一致？”在12月11日召開的由中華環(huán)保聯(lián)合會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合主辦的第十二屆環(huán)境與發(fā)展論壇上，山西省環(huán)境保護廳原副巡視員王景龍說，“這是因為目前延續(xù)了對傳統(tǒng)煤煙型污染的治理方法，而忽視了對VOCs（揮發(fā)性有機物）的治理”。

“對照山西一些地區(qū)以煙塵、粉塵、SO2為主要污染物的嚴重空氣污染，也未造成如近年很多地區(qū)的大面積霧霾，有理由認為是VOCs的增加和長時間累積造成了霧霾頻發(fā)。”王景龍說，VOCs是形成光化學煙霧的關(guān)鍵因素，而光化學煙霧恰恰是形成霧霾的關(guān)鍵因素。

為什么只要不刮風就會很快形成霧霾？王景龍分析說，一方面，污染源排放的VOCs與工業(yè)尾氣、煙塵、粉塵、自然揚塵等一次污染物，經(jīng)光化學反應生成二次污染物光化學煙霧，長期漂浮在空氣中，為霧霾形成提供了條件。另一方面，光化學反應發(fā)出的熱加上工業(yè)設(shè)施排放的熱，一定程度上破壞了云霧變?yōu)橛暄┑睦淠龡l件，導致霧氣增多、雨雪減少。此外，有些二次污染物具有吸水性，加上一些光化學反應會形成細小水滴，也加劇了濃霧形成。

據(jù)介紹，VOCs是PM2.5和臭氧形成的關(guān)鍵前體物，具生理毒性，對環(huán)境和人體健康危害巨大。環(huán)保部大氣司大氣環(huán)境質(zhì)量管理處調(diào)研員段光明說，我國VOCs年排放量約為2000多萬噸，“如果能下降到1000萬噸以內(nèi)，對于減少霧霾才比較理想”。而根據(jù)中國環(huán)境規(guī)劃研究院的最新數(shù)據(jù)，我國VOCs排放量約為3000多萬噸。

VOCs被列入我國“十三五”減排的主要約束性指標。工信部節(jié)能與綜合利用司環(huán)境保護處副調(diào)研員郭庭政說，工業(yè)是VOCs排放的重點領(lǐng)域，排放量占總排放量的50%以上。其中，石油煉制與石油化工、涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥、汽車、包裝印刷、橡膠制品、合成革、家具、制鞋等11個重點行業(yè)排放量占工業(yè)總排放量的80%以上。

為進一步治理VOCs排放，工信部、財政部兩部委于今年7月制定了《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》，要求“到2018年，工業(yè)行業(yè)VOCs排放量比2O15年削減330萬噸以上，減少苯、甲苯、二甲苯、二甲基甲酰胺(DMF)等溶劑、助擠使用量20％以上，低(無)VOCs的綠色農(nóng)藥制擠、涂料、油墨、膠粘劑和輪胎產(chǎn)品比例分別達到70%、60%、70%、85%和40%以上?！?br />
但與會專家也表示，VOCs污染防治工作涉及行業(yè)眾多，管理經(jīng)驗不足，治理難度較大，無論對管理部門還是排污行業(yè)來說都是一個新問題。由于VOCs包含100多種常見化合物、物理和化學性質(zhì)差異大，涉及上百個行業(yè)、排放條件復雜，排放點源多而分散、無組織排放情況嚴重，難以集中進行有效收集，“通常需要采取多種技術(shù)進行綜合治理，而且由于易燃易爆，治理設(shè)施需要完善的安全系統(tǒng)設(shè)計”。解放軍防化研究院研究員欒志強說。

欒志強認為，提高清潔生產(chǎn)水平，從源頭減少有機溶劑的使用量和排放量，減排潛力巨大，從長遠看是實現(xiàn)VOCs減排的根本途徑。僅涂料一項，全國每年消耗涂料1500萬噸，VOCs排放量就達600萬噸以上。部分省市已強制推廣使用環(huán)境友好型涂料，如深圳禁止使用油性涂料，北京也強制規(guī)定家具生產(chǎn)使用水性漆。

北京市環(huán)境保護科學研究院大氣污染防治所所長聶磊說，北京結(jié)合產(chǎn)業(yè)的排放強度和對地方經(jīng)濟的貢獻度，通過分析發(fā)現(xiàn)，金屬卷材（彩鋼板）、家具制造、制罐三大行業(yè)每億元產(chǎn)值的VOCs排放強度分別為51.6千克、35.2千克和20.3千克，排名居前；以此為依據(jù)，采取一系列產(chǎn)業(yè)政策，淘汰疏解落后產(chǎn)能。