中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|楊虹

在不斷放開外商投資準(zhǔn)入限制，加大“引進(jìn)來”力度的同時(shí)，國家發(fā)展改革委等部委也在不斷推動(dòng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)“走出去”。國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等7部委日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)國際合作提高我國產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。該《指導(dǎo)意見》旨在加強(qiáng)國際合作、提高在全球價(jià)值鏈的地位，鼓勵(lì)企業(yè)高效整合利用全球知識(shí)資本、科技資源，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)國際合作與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。

那么，目前我國各產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位如何？哪些產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈提升空間較大？該《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，對(duì)哪些產(chǎn)業(yè)或者行業(yè)帶來利好？就上述問題，中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者近日采訪了國家發(fā)展改革委國際合作中心、清華大學(xué)海上絲綢之路發(fā)展研究中心研究員郭建民。

制造業(yè)未能躋身中高端價(jià)值鏈

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：《指導(dǎo)意見》提出要加強(qiáng)國際合作，提高我國產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位，那么目前我國各產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈地位如何？

郭建民：中國改革開放30多年來，既“引進(jìn)來”又“走出去”，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，有效承接了國際產(chǎn)能向中國的轉(zhuǎn)移，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐漸發(fā)展形成了產(chǎn)業(yè)門類全、技術(shù)水平高的工業(yè)體系，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家中最大利用外資國。我認(rèn)為，關(guān)于我國各產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位需要區(qū)別來看。

首先，高鐵、核電、航天裝備、電信和船舶等行業(yè)已經(jīng)邁上全球價(jià)值鏈中高端水平。以高鐵技術(shù)為核心的軌道交通裝備、以核電技術(shù)為代表的清潔能源、可再生能源裝備等一系列具有高度中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端裝備，都已成為我國裝備制造業(yè)參與國際經(jīng)貿(mào)合作、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。

其次，電子商務(wù)行業(yè)正在向全球價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。以阿里巴巴為代表的中國電商依托“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，通過跨境電子商務(wù)打破沃爾瑪?shù)炔少徤痰膲艛?，逐步成為該領(lǐng)域全球價(jià)值鏈的新主導(dǎo)者，在全球價(jià)值鏈中占據(jù)高端水平。

還有，紡織品、皮革與鞋類和基本金屬制造業(yè)處于中高端水平。中國是全球最大的紡織品服裝出口國，在全球價(jià)值鏈中進(jìn)口國外原料和中間品較多，主要是出口紡織服裝的最終產(chǎn)品。

但制造業(yè)總體處于全球價(jià)值鏈的中低端。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國在全球制造業(yè)產(chǎn)值的比重上升到19.8%，首次超過美國的19.4%，成為世界制造業(yè)第一大國，但在全球價(jià)值鏈中卻不能躋身為中高端環(huán)節(jié)。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：您認(rèn)為制造業(yè)未能躋身中高端環(huán)節(jié)的原因是什么？

郭建民：關(guān)鍵技術(shù)與核心技術(shù)的缺乏始終是中國制造業(yè)發(fā)展的大問題。在“一帶一路”和國際產(chǎn)能合作的帶動(dòng)下，我國企業(yè)通過并購獲得國外先進(jìn)的技術(shù)和品牌，從價(jià)值鏈的中低端逐步邁向中高端，實(shí)現(xiàn)“中國制造”升級(jí)成為“中國智造”，大大提升中國制造業(yè)的國際競爭力。

家電等產(chǎn)業(yè)提升空間大

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：哪些產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值產(chǎn)業(yè)鏈提升空間較大？

郭建民：我國產(chǎn)業(yè)在參與全球價(jià)值鏈的多年經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積累了較強(qiáng)的制造能力和一定的研發(fā)設(shè)計(jì)和營銷服務(wù)的能力。要提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位就意味著要從“微笑曲線”的低端往兩端延伸，因此，已經(jīng)在“微笑曲線”底部筑牢基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)有較大的提升空間。如我國制造業(yè)中的家電、ICT、電力、汽車、鐵路、航空航天、船舶與海洋工程等。

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：那么，這些產(chǎn)業(yè)該如何提高在全球價(jià)值鏈中的地位呢？

郭建民：這些有較好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)都可以通過以下三種方式提升在全球價(jià)值鏈中的地位：一是聚焦附加值更高的精密制造和智能制造環(huán)節(jié)；二是向整體設(shè)計(jì)、核心零部件研發(fā)和系統(tǒng)集成環(huán)節(jié)延伸；三是向營銷與渠道、品牌與運(yùn)營和金融與服務(wù)環(huán)節(jié)延伸。自主研發(fā)、國際聯(lián)盟和跨國并購都是實(shí)現(xiàn)三種方式的良好手段。無論是制造業(yè)領(lǐng)域還是工程承包領(lǐng)域，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新都是提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈地位的基本保證，我認(rèn)為“制造+服務(wù)”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”將是提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈地位的兩翼。

利好制造業(yè)與服務(wù)業(yè)及周邊行業(yè)

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)：《指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，會(huì)給哪些產(chǎn)業(yè)或行業(yè)帶來利好？

郭建民：《指導(dǎo)意見》將對(duì)我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展都帶來利好。具體來看，一是我國具有國際競爭優(yōu)勢(shì)的高鐵、電力裝備、船舶、工程機(jī)械、通信設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，對(duì)鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等行業(yè)的利好作用將會(huì)十分明顯。

比如，我國高鐵技術(shù)和磁懸浮技術(shù)全球領(lǐng)先，電力中的特高壓和核電技術(shù)尤其是第四代核電技術(shù)也獨(dú)步全球，將會(huì)通過新的商業(yè)模式和運(yùn)營模式逐步提高對(duì)全球的控制力；汽車領(lǐng)域?qū)?huì)支持更多的跨國并購和品牌建設(shè)；工程承包領(lǐng)域?qū)?huì)逐步推廣中國標(biāo)準(zhǔn)和體系。

二是服務(wù)于制造業(yè)發(fā)展的行業(yè)，例如研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、信息、咨詢等新興服務(wù)貿(mào)易，特別是商貿(mào)、物流、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域以及產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。蘋果一家公司攫取了全球手機(jī)市場利潤的90%。從國家層面將支持華為等國產(chǎn)手機(jī)及通訊廠商加大研發(fā)投入和原始創(chuàng)新。

三是服務(wù)于進(jìn)出口貿(mào)易的行業(yè)，如跨境電子商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流、保險(xiǎn)行業(yè)等。