今年至2020年的“十三五”時(shí)期，上海將新增各類保障性住房供應(yīng)約30萬套（戶）；中心城區(qū)完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造240萬平方米。到2020年，上海將基本形成完善的排水防澇體系，海綿城市建設(shè)面積達(dá)到200平方公里……市政府近日下發(fā)的《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》)，為人們展示出一幅幅生態(tài)環(huán)保、宜居共享、安全有序的未來城市圖景。

研究拓展公積金提取使用途徑

《規(guī)劃》明確，今后將完善以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主的住房市場體系，支持居民合理住房需求，貫徹落實(shí)差別化住房信貸政策和稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)行限購、限貸等房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，抑制投機(jī)投資性需求。

這五年，滬上將培育發(fā)展住房租賃市場，優(yōu)化購租結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)市民通過租賃方式解決住房問題。

進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金制度受益范圍。研究拓展住房公積金提取使用途徑。

五年內(nèi)保障性住房新增30萬套

這五年，上海將著力深化完善廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置住房“四位一體”、購租并舉的住房保障體系，各類保障性住房新增供應(yīng)約30萬套（戶）。

《規(guī)劃》還提出要實(shí)施廉租住房和公共租賃住房管理并軌；推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)相適應(yīng)的人才公寓等建設(shè)。

“十三五”時(shí)期，中心城區(qū)完成成片二級(jí)舊里以下房屋改造240萬平方米。積極推進(jìn)中心城區(qū)零星二級(jí)舊里以下房屋改造。全面啟動(dòng)郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造。

5年消除中心城排水系統(tǒng)空白

到2020年，滬上將基本形成生態(tài)保護(hù)和低影響開發(fā)雨水技術(shù)與設(shè)施體系，基本形成完善的排水防澇體系。

到2020年，海綿城市建設(shè)面積達(dá)到200平方公里。將建立符合上海特點(diǎn)的海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管控體系，建成區(qū)結(jié)合城市更新、舊區(qū)改造、道路和排水系統(tǒng)改造等有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

中心城及郊區(qū)新城城鎮(zhèn)排水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)將不低于5年一遇，其他地區(qū)城鎮(zhèn)排水建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于3年一遇。用5年時(shí)間消除中心城建成區(qū)排水系統(tǒng)空白，同步開展并支持郊區(qū)排水系統(tǒng)新建和完善。

避難場所與房屋建筑同步規(guī)劃

“十三五”期間要編制實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)規(guī)劃，加快城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)規(guī)劃落地，分類推進(jìn)社區(qū)防災(zāi)實(shí)施規(guī)劃，研究制定大型商業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、重要商務(wù)區(qū)、居住區(qū)等不同類型社區(qū)防災(zāi)技術(shù)要求，推進(jìn)新建社區(qū)防災(zāi)設(shè)施、避難場所與房屋建筑同步規(guī)劃設(shè)計(jì)。

要加強(qiáng)政府飛行隊(duì)（警用、消防）直升機(jī)臨時(shí)起降點(diǎn)、應(yīng)急著陸點(diǎn)、取水點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)無人機(jī)使用監(jiān)控。

深化城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)，加強(qiáng)高層建筑、軌道交通、化工等消防專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

建100公里地下綜合管廊

本市將推進(jìn)地下空間和綜合管廊建設(shè)，其中包括開展地下空間豎向分層規(guī)劃，結(jié)合道路新建改建、軌道交通建設(shè)和城市更新等，因地制宜推進(jìn)城市綜合管廊建設(shè)，“十三五”時(shí)期，建成地下綜合管廊100公里。

探索地下綜合管廊有償使用機(jī)制。綜合管廊還將預(yù)留地下物流、能源輸送等功能通道。

“十三五”期間本市將更多統(tǒng)籌水路、鐵路、公路、航空建設(shè)，打造綜合立體交通走廊，同時(shí)建設(shè)豎向協(xié)調(diào)一體、橫向互聯(lián)互通的地下空間系統(tǒng)，打造“立體城市”。